开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025为民履职的“犀利姐”——记连任四届的全国人大代表樊芸

2026-03-02 07:07:57　　点击量：

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　　樊芸现任上海富申评估咨询集团董事长。她积极关注国家重大财政、经济、金融问题，关注“三个中小”话题和民生话题，并坚持调研不走过场，一定是沉下心去；她敢于“亮剑”、善于“亮剑”，讲问题，单刀直入，不避重就轻，直击要害；她既仗义执言、又能说出自己的真知灼见，寻求破解问题的办法与路径。她曾先后10次有幸与习在同一个小组里审议“两会”报告，9次在人民大会堂发言，6次被安排在与共同审议时发言；她的8个书面建议被全国人大、人民银行、最高人民法院作为“重点督办意见”；10次担任全国人大课题组组长。

　　出生于上世纪六十年代的樊芸，八十年代大学毕业后从事过税务、银行、证券等领域工作，1994年创办富申评估公司。怀揣着“感恩时代，回报社会”的爱国为民情怀，2003年起，她逐步通过上海区政协、区人大、全国人大的平台积极参政议政，并兼任许多社会职务，为促进地方和国家社会经济发展建言献策、贡献力量。可以说，她是伴随着中国社会主义市场经济大潮成长起来的一代民营经济人士，也是中国社会主义民主政治发展的亲历者和见证者，她与改革开放同行，与人民群众同心，在将自身工作和不懈奋斗融入推动国家进步、民族富强的伟大事业过程中，投入着满腔热忱、挥洒着智慧才干，不断找寻和实现着人生的使命价值和崇高理想。

　　2013年至2015年，樊芸就转移支付相关问题“三问”财政部，一问专项转移支付连续每年呈30%增长，此增长比例太高，不透明，缺乏监督，很可能造成财政资金浪费；二问申报单位是不是以落实项目来申报？不落实的项目有没有虚报或者报得过高；三问全国两会审议的预算报告草案，1.5万亿转移支付资金仍然下落不明，追问转移支付的落实情况。这“三问”引起了媒体关注和财政部主要负责人的重视，她也被称为财政部最“怕”的代表。针对上述问题，樊芸提出“转移支付项目要进行公示，转移支付后的绩效也要进行评估，人大必须加强监督和立法”等相关意见建议，对健全专项转移支付监督体系起到了很大的促进作用。

　　2019年全国两会，面对新任证监会主席，樊芸提出落实科创板重大任务、进一步激发资本市场活力的六条建议，提出要让股市违法者付出代价，一夜涨粉400万，当天她的建议被证监会逐条研究。被点名的电影明星打电话给樊芸，约她出去谈谈，她沉着顶住压力。那天深夜11时36分，人民日报发表官微对樊芸予以充分肯定：“当着证监会主席的面，人大代表道出了股民的心声，说到了规范市场的点子上……”，有效化解了压力。当时，人民日报侠客岛也撰文3000多字，对他进行点评和的肯定，激发了网民对中国资本市场的高度关注，得到了與论极大支持，樊芸被称为“良心代表”、“有正义感的代表”。

　　为深入了解科创板建设情况，樊芸三赴上交所，并调研长三角G60科创走廊、走访十余家企业，充分听取意见，2021年至2024年，她又针对研究投资者门槛、提升科创板整体活跃度和流动性、出台科创属性评价指标、科创板拟上市企业撤回潮、压实中介机构和券商在企业IPO过程中的主体责任、对有问题机构加强处罚、深化金融三会等专属行业协会改革、完善科创板期权上市政策、严打证券内幕交易等问题，提出了具体意见建议，致力于持续推动中国资本市场深化改革和科创板建设不断完善。

　　樊芸的履职触角深入脱贫攻坚、乡村振兴第一线。安徽省祁门县仙寓山风景秀丽，山上的低岭村想发展农家乐旅游，可是进村只有一条陡峭泥泞的山路，一边是险峻的悬崖，另一边常有山体滑坡，路面遍地碎石。低岭村下面的石台县，因为央视播出了介绍石台县的宣传片“大山里的人家”，游客蜂拥而至，农家乐生意特别火爆。可是上山到低岭村的路不好，游客自然不愿去，乡亲们想修路，却遭到了山下村民阻扰，因此修筑这段崎岖山路就因为老百姓落后的思维和狭隘的地方保护主义而成为了一个多年无法解决的历史遗留问题。

　　2022年，在领衔全国人大《乡村振兴法》执法课题调研中樊芸又发现，上海第一产业在全市产业比重中占比只有1%，乡村如何做大做强？她提出“农业上科创”，建议国家出台关于乡村振兴战略的农业企业上市的办法，充分利用好资本市场，引入社会资本的投入，尤其要发挥科创板对农业高科技企业的支持作用，培育一批农业上市公司，提升上海第一产业对经济发展的贡献度，强化农业这一基础产业在国民经济中的重要地位，突显社会效应和示范引领作用，同时也推动乡村解决就业、发展产业，让村民生活更加美满幸福。

　　樊芸持续跟踪互联网网约车与线下巡游车双轨制问题。随着互联网应用日渐深入老百姓生活，网约车兴起之时，以其亲民便捷的服务业态广受欢迎，但占领市场份额后，部分司机无资质违规从事运营、碰到用车高峰或恶劣天气向乘客要约加价以及发生网约车恶性事件等问题，造成老百姓打车难，打车贵，打车很麻烦、不安全，使得消费者权益受到损害，线下巡游出租车行业也遭遇不公平竞争。2017年，针对这一互联网乱象，樊芸在表团审议时向习提出，网约车变相加价背后是垄断、不能脱离监管，互联网不是法外之地，任何资本和技术都不能凌驾于法律之上！

　　2018至2020年，她提交多项议案建议，呼吁修订《道路运输条例》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，并持续开展调研关注问题进展，受交通部部长邀请，她专程赴北京参加交通运输部网约车管理专题会，进一步就网约车管理问题提出建议。主管部门给予樊芸的建议予以积极答复，表示正在开展相关条例修订工作，促进行业监管有法可依。2019年至2023年间，《道路运输条例》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》进行了多次修订，将相关资质和规范管理纳入监管。

　　开展课题调研是人大代表履职工作的重要内容。作为来自新的社会阶层领域和无党派的全国人大代表，身为中央统战部建言献策财金组专家、长三角党外知识分子专家、最高人民法院监督员以及商标品牌、房地产估价行业带头人，樊芸关注的领域非常广泛，2008年至今，她积极参与全国人大组织的浦东综合配套改革试点工作、反垄断、互联网、扶持实体经济、建设工程安全、固体废物污染环境防治法实施情况、《乡村振兴促进法》实施情况、经济运行情况、长三角一体化高质量发展等方面课题调研以及中央政治局委托、上海市委、市政府、市决咨委、相关行业协会、监管部门等委托和组织的调研，并担任十几次课题组组长。樊芸总是做课题组“铁杆成员”，尽量协调好时间，保证调研全勤出席的同时，提出很多有价值的建议，也常常担任课题报告执笔人，在不断实践中练就调研专业素养。

　　常常她不是在参加调研会，就是在赶去参加调研会的路上；研究问题根结、研磨调研报告，顾不上吃饭或是工作到深夜那更是家常便饭；2011年父亲过世，她才打理完大殓的次日，就顾不上休整，强忍悲痛坚持完成重要调研任务并积极发言，没有影响调研组原定计划；2023年全国两会前，为提出更有针对性的建议，她主动给自己加压，额外增加了六次科创板专题调研。樊芸认为，质的提高，必须要有量的积累作保证。她兢兢业业的履职精神受到人大常委相关领导的称赞，她扎实深入的调研成果更是为推动相关问题解决、平衡各方意见、促进经济社会发展发挥了重要作用。

　　樊芸注重积累日常群众反映的各类现实问题，并积极思考如何推动改进，在临时交办和需要“救场”的关键时刻，就能做到心中有底、临阵不乱，及时为民发声。2015年两会，前一个晚上临时得知银监会主席会到上海代表团她所在的小组参加审议，团里希望她临时调整就金融体制改革方面做审议发言。樊芸立即想到，去年调研时有中小企业向她反映：银行一年期贷款半年收回，美其名曰“压力测试”，全额归还资金后银行再把这笔款划给企业。为了搞清楚来龙去脉，樊芸特意以自己企业名义向银行贷了一笔款，而银行确实也向她提出了同样的要求。她调研后发现，此类问题比较普遍，她对银行风险控制和相关业务规定，进行了仔细研究，认为这个问题虽然是银行加强贷后管理、避免坏账的措施，但会造成中小企业为了中途还钱去借过桥资金从而增加融资成本，这对银行的信誉，产生很大的影响。

　　这些年，樊芸积极致力于把中国民主政治制度传达到社会的各个阶层。参加好全国两会，回到工作岗位，她总是第一时间想将国家的大政方针和领导人的重要讲话精神传达分享给身边的人。从2019年起，她连续受邀，每年为上海市委党校“新时代讲堂”春季相关局级班等六个班做两会精神辅导报告，尤其在2019年，她做传达两会精神相关报告逾17场；曾在东方大讲堂、复兴论坛、上海图书馆、上海市社科院、上海市社会科学界联合会、上海青年干部管理学院、华东政法大学等高校和科研院所、相关行业协会和社会组织以及上海市委统战部、上海市发改委、建委、农委、社会工作党委、上海及全国重点区域边境总站、上海市质监局等传达两会精神；还深入社区、街道、企业、银行，将两会精神传达到人民群众中。她以自己的独到见解和深度解读，赢得了听讲学员的高度认同。

　　她还注重协同推动人大代表、政协委员履职能力建设，从2012至2024年，樊芸多次受邀为全国人大相关专题学习会、培训班做发言或召集人；受市人大常委会领导邀请，7次为上海市新任人大代表做《如何在两会期间提出高质量审议意见》《如何审议财政预算报告》的专题讲座，还多次为相关区、县人大作报告；多次受上海市社会主义学院邀请，为党外中青班、海外高层次人才班等做《如何加强调查研究，提高建言献策水平》主题报告，都得到了领导干部的充分肯定和大批学员“满分”评价。

　　2018年，樊芸与最高人民法院赴新疆调研，晚上近九点会议才结束，整理行装至深夜，准备次日早上9：30航班与上海代表一同回沪。后临时接通知需改签5:20早班航班，参加在东郊举办的全国工商联启动长三角一体化会议。她凌晨起床，几乎没有休息。会后，她又急忙赶去西郊青浦，参加全国人大代表培训，这其间她还对财政部就个税改革实施细则中个税扣除等有关内容的意见征询电话提出了操作性的详细建议，得到财政部的采纳。利用培训休息间隙，她又匆匆赶往复旦大学，参加原定的国际学术交流，交流结束顾不上吃中饭又返回全国人大培训会场，在下午的会上代表全国人大上海团在主席台上发言，八分钟的发言场内五次响起掌声，收获了一批全国人大代表“粉丝”！会后，当樊芸回宿舍拿行李准备回家时，被“粉丝”们堵在楼道里要求合影、留下联系方式。2024年4月，她还受邀为香港区议员班50人讲座，将中国民主政治的实践，生动地从境内传递到境外！辛苦的奔忙，樊芸代表没有怨言，她希望通过她的宣讲，能让更多的人大代表充分认识到自身肩负的责任，领悟到“人大代表”这个政治身份的深刻内涵，更深入地去思考和践行怎样才能成为一名让党放心、让人民满意的人大代表，她觉得这是非常有意义的事。

　　“作为一名无党派人士，能连任四届全国人民代表，与四届国家领导人共商国事，直接见证和参与中国民主政治的空前发展，我从内心深深感恩于这样一个伟大的时代。因此，我一直以来都以坚持不辜负人民的重托和期望为宗旨，以高度的责任感认真履行好代表的职责。”樊芸是这样说的，也是这样做的。十七年来，她始终以高度的责任感，认真履行国家赋予代表的神圣职责。她参加全国、市、区人代会及相关会议500多次，撰写调研报告和发言近300篇，领衔提出代表议案、代表建议百余件，提交相关建议三百多份，很多意见都受到承办的国家部委的重视和采纳；传达两会精神140多场，主讲了350多场讲座。在樊芸娓娓道来的讲述中，我们能深深地感受到她对我国人民民主政治制度的坚定信心和对全过程人民民主守正创新不断发展的热切期盼。

　　党的二十届三中全会指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。人民代表人民选，人民代表为人民，我国人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，而人大代表就是进一步发展全过程人民民主，坚持将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要践行者和推动者。

　　17年的尽心履职，樊芸代表没有产生丝毫倦怠之意，而是在为民陈情、为国谋政的道路上始终不忘初心使命，也在不断积累工作经验、提升工作能力的基础上更加兢兢业业了。在未来的新征程上，樊芸依旧会带着强烈责任感和使命感，带着老百姓的信任和期望，带着那份不变的执着和热爱，为发展献计、为群众发声、为传递人民民主的精神奔走、为促进人民民主的进步奋斗，继续忠诚履行宪法赋予的神圣职责，做好立法的参与者和执法的监督者，继续在党和人民最需要的地方发挥表率作用，画好共谋发展的更大同心圆，继续为中国特色社会主义现代化建设贡献力量，书写新时代人大代表无愧于时代的新篇章！