开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025千名领跑人：商洛市村干部的“大学之路”与振兴之变

2026-02-11 06:43:33　　点击量：

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　　2025年7月的商洛山区，充满生机与希望的田野与层叠的山峦交织成一幅乡村振兴的壮美画卷。在商洛开放大学商州区麻街镇仙娥湖现代农业园区的实践教学基地，“行知课堂”第六讲“让农业插上科技的翅膀”主题活动正通过线上线下同步开讲。老支书李三民带领40余名村干部学员，与商洛市农科所专家侯丹英远程连线江苏省草莓种植首席专家乔玉山，共同探讨园区内草莓、香瓜、中草药的种植技术、病虫害防治及经济运营案例。四年前，他们还多是只有高中学历的村干部；如今，已有人顺利完成大专学业，并带领本村发展起特色中药材、食用菌种植、现代养蜂等产业。

　　麻街镇中流村“让农业插上科技的翅膀”主题活动“如果没有‘千名领跑人’计划，我可能永远没有机会系统学习现代管理知识。”麻街镇齐塬村支书赵敏感慨道。他口中的这项计划，正是商洛市自2021年起实施的村级干部学历提升工程。截至2025年底，该项目已在全市1303个村（社区）累计招生3512人，其中1616名学员顺利毕业。村（社区）“两委”班子大专及以上学历占比从39.1%跃升至81%，为这个曾经的国家级连片贫困地区注入了前所未有的人才活力。《陕西日报》头版曾以《商州启动“千名领跑人”学历提升计划》为题进行专题报道，陕西省人民政府网站、央广网等多家官方媒体转载，形成广泛社会影响。一、困境:乡村振兴的人才短板商洛地处陕西东南部、秦巴山区腹地，全市210万人口中农村人口占比超过一半。长期以来，受制于自然条件与经济发展水平，村级干部队伍面临年龄老化、学历偏低、能力不足三重困境。2021年村“两委”换届后，据统计全市1.2万余名村“两委”干部中，大专及以上学历占比仅39.1%。“政策解读难、项目申报难、产业发展难、矛盾调解难”成为制约基层发展的突出短板。转机出现在2021年6月。中央组织部印发《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》，明确提出要“夯实筑牢村党组织战斗堡垒，不断优化村‘两委’班子特别是带头人队伍”。政策东风已至，如何落地成为关键。此时，已深耕农村教育43年的商洛开放大学主动请缨，组建专项调研团队，对商州区288个村（社区）“两委”成员及后备力量开展“拉网式”摸排，精准梳理出学历层次、能力短板、发展意向“三张清单”，明确了1000余名干部的学历提升迫切需求。在此基础上，学校主动对接商州区委组织部，创新性提出共建“校地合作”平台，推出村干部学历提升“直通车”，最终升级为覆盖全市的“千名领跑人”计划。

　　“千名领跑人”村干部学员赴柞水县金米村研学活动二、突围：一场从试点到全域的教育创新2021年9月9日，一份题为《关于做好2021年秋季商州区“千名领跑人”学历提升计划报名工作的通知》，正式拉开了这场乡村人才变革的序幕。与以往培训不同，这次计划从一开始就瞄准了系统性、可持续性和实效性。项目依托国家开放大学“一村一名大学生计划”，开设行政管理专业（乡村管理方向），学制2.5年，采用“线上+线下”混合教学模式。学费机制设计尤为巧妙。按照“区财政补助一部分、区级人才专项经费补贴一部分、学员个人承担一部分”的方式统筹解决。依据该专业3510元的学费标准，区财政每年投入100万元人才专项经费、50万元学历提升补助资金，支持500名村（社区）干部和村级后备力量参加学历提升，为每名学员补助学费3000元，学员个人仅承担510元学费，切实减轻了学员负担，激发了参与积极性。

　　“千名领跑人”“学思想、强本领、兴产业”主题研学活动“我们就是要不断提升村干部政治素养、知识技能和基层治理能力。”商州区委组织部项目负责人、副部长寇明涛表示。2021年秋季首批招生即达359人，远超预期。到2021年12月，该项目在全市推广，市委组织部、市财政局联合发文《关于在全市村干部中实施“千名领跑人”学历提升计划的通知》，要求各县区财政和党费补贴比例不低于学费总额的80%。三、裂变：从“要我学”到“我要学”的质变随着项目的深入推进，一场静悄悄的变化在商洛各村镇蔓延开来。课程设置直击乡村工作实际，学校摒弃传统纯理论教学模式，构建“基础课+专业课+实操课”特色课程体系，围绕基层治理、产业发展、政策执行等需求，开设基层党组织建设、党性教育、直播带货、集体资产数字化管理、农技推广、矛盾纠纷调解等20门特色课程。柞水学习中心更融入了电商运作、合作社运营等9个领域的实用内容。为确保实效，学校创新推行“线上+线下”“双师制”“学分制”三位一体教学模式。线上依托国家开放大学学习平台提供高清课件与在线天进行面授辅导。师资方面，组建“理论导师+实践导师”双师队伍，聘请12名高校专家、商界精英、市区部门领导担任理论导师，遴选35名“土专家”“田秀才”“优秀村支书”担任实践导师，手把手传授“田间地头的学问”。“以前怕上学，是因为学的东西不实用；现在主动学，是因为每门课都能解决实际问题。”商州区杨斜镇杨斜社区支部副书记徐肖深有感触。她从“报表不会填、合同看不懂”的“外行”，逐渐成长为村里集体经济发展的“主心骨”。

　　三岔河镇冷水鱼养殖教学基地四、领跑：当知识转化为振兴动力2023年，商州区推行“村党支部书记领办实事硬事”制度。令人惊喜的是，240名村党支部书记主动包抓358个产业项目，争取投资4663万元。这些项目中，许多直接源于学员的课程作业和实践成果。在商洛开放大学的基层教育实践中，涌现出一批学以致用、实干为民的学员典型。洛南县石坡镇郝坪村党支部书记郝玉明，作为村干部学员兼商洛市科技特派员，积极运用所学知识，持续推动梁塬韭菜标准化示范区建设。他牵头成立洛南县梁塬农产品开发有限公司，累计投资1200万元，建成涵盖韭花酱、韭菜籽茶、韭菜挂面等系列的4条农产品加工生产线。通过“企业+基地+农户”经营模式，着力优化品种、提升品质、打造品牌，引导农户发展韭菜种植，带动120户村民实现户均年增收3000元以上。与此同时，商州区三岔河镇郑诚、王芳等一批村干部学员带领群众发展大棚樱桃、冷水鱼养殖及特色民宿产业，逐步形成专业化、规模化运营体系，年产值显著提升。在商州区夜村镇，学员李卫利2025年创办了陕西众佳亿丰农业发展有限公司。目前，在将军腿村、于坪村、涝峪村共建有三个中华蜂养殖基地，并合作整合了商州区5个中华蜜蜂养殖合作社，养殖规模达5000余箱，年产优质土蜂蜜20多吨。

　　“千名领跑人”村干部学历提升项目实践教学现场数据显示：项目实施以来，商州区279个村（社区）集体经济年收益超过10万元，其中107个村超过20万元，培育省级“千万工程”示范村13个。村干部领办合作社数量增加67%，农民对村级事务满意度显著提升。五、跨越：从学历提升到治理能力现代化的跨越“千名领跑人”计划的效益不止于个体学历提升和产业发展，更深刻影响着乡村治理的现代化进程。“过去处理矛盾靠经验，现在靠制度；过去发展产业靠感觉，现在靠科技。”杨斜镇水平村党支部书记李小锋深有感慨地说。多年来，他通过学习《基层矛盾纠纷调解技巧》《民法典》等课程，创新推出“小李说事”“五心调解工作法”，主持调解民事纠纷210多件，协助调解纠纷18件，该村连续3年未发生治安、刑事案件及越级非访事件，因其在基层治理工作中成绩突出，2023年被授予“全国优秀人民调解员”称号。“千名领跑人”项目还构建了“梯次衔接、递进培养”的良性循环。商洛开放大学建立动态管理的村级后备干部人才库，纳入1615人，实行“一人一档”管理。已有35名优秀“领跑人”担任村（社区）党组织书记，10名优秀村干部通过考试录用为乡镇机关公务员，实现了“从村干部到公务员”的职业跨越。

　　杨斜镇水平村“实现三治融合，赋能乡村振兴”主题活动2024年，商洛开放大学因该项目获评国家开放大学“一村一名大学生计划”项目先进单位。同年，该项目经验在陕西省推广，多个地市开放大学前来考察学习。2025年，《“千名领跑人”学历提升计划——发挥村干部在乡村振兴中的“领头羊”作用》典型案例被国家开放大学《一体化协同，开放大学体系服务学习型社会建设的实践与探索》一书收录。同年11月，联合国教科文组织国际农村教育与培训中心专家组对商洛市“千名领跑人”项目予以高度评价。六、展望：让人才在乡村广阔天地中大显身手站在新的起点上，“千名领跑人”计划正在谋划新一轮升级。积极探索“学历教育+技能培训+实践锻炼”三维培养模式，结合商洛市“中国康养之都”建设，开设健康管理、智慧健康养老服务与管理、旅游管理等新专业。“乡村振兴与人才的关系密不可分，人才是乡村振兴的核心驱动力和关键支撑。人才培养必须立足长远、持续发力，希望广大学员不负重托，刻苦学习。”商洛开放大学负责人表示，学校将进一步完善“党委领导、组织牵头、部门协同、学校实施”的校地合作机制，落实落细“千名领跑人”村干部“学思想、强本领、兴产业”主题实践活动，为商洛乡村全面振兴提供更强人才支撑。