开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025基本养老保险参保率达95%！云南交出高质量“民生答卷”

2025-12-10 16:19:12　　点击量：

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　　就业是最基本的民生。省人力资源社会保障厅把稳就业摆在突出位置，认真落实就业优先战略，推动将促进就业情况纳入各地综合考核，持续加大政策支持和资金保障力度，以“真金白银”支持企业稳岗扩岗，以不间断的服务活动促进就业。每年全省城镇新增就业50万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，农村劳动力转移就业稳定在1500万人以上，脱贫劳动力转移就业稳定在320万人以上，全省就业形势总体平稳，为稳定经济社会发展大局提供了有力支撑。在此基础上，省人力资源社会保障厅根据省情特点，及时调整工作重心，推动实现“三个转变”。

　　从“往外转”向“就地就近就业和外出就业并重”转变。积极顺应群众既要工作、又想顾家的期盼，深入实施促进就地就近就业“十个一批”行动计划，发挥人力资源优势招引劳动密集型企业，推动建设7个劳动密集型产业园；拓展“家门口的务工车间”试点成果，支持建设就业帮扶车间2448个、吸纳就业21.23万人；持续开展岗位挖潜扩容，今年挖掘储备岗位80余万个。通过这些措施，目前农村劳动力县内就业规模增加到856万人，占比提升至56.5%，更多群众实现了“家门口”就业。外出务工也是促进就业的重要渠道，省人力资源社会保障厅建设了129个驻外劳务工作站，各级人社部门主动与省外签订劳务协作协议，建立稳定的合作关系，省外转移就业规模保持在400万人左右。

　　为了推动“多缴多得、长缴多得”，省人力资源社会保障厅强化政策激励、推动参保提质，“十四五”时期职工养老保险参保增长41.73%，总人数达到993.98万人，城乡居民基本养老保险选择高档次缴费的群众也越来越多，养老保障水平将随之提高。社保经办是高频服务事项，省人力资源社会保障厅大力推进标准化建设，实施统一征收社保费、“三险合一”经办和综合柜员制改革，建成2629个社银、社邮合作网点，推动82个事项“一网通办”，打造“社保服务进万家”活动品牌，实现了社保业务“规范办、就近办、集成办”。

　　紧扣重点产业开展大规模职业技能培训。出台加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见，开展大规模职业技能提升行动、高技能人才支撑产业强省5项行动，特别是去年，省人力资源社会保障厅开展高原特色农业领域技能促增收试点，近7成参训人员实现培训后定向就业，今年围绕高原特色农业、中药材、文旅、康养和绿色能源等6个特色优势产业，开展技能提升专项培训，按照“一产一策”方式，构建“培训+评价+就业+增收”全链条工作体系，促进产业增值、企业增效、群众增收，今年已组织专项培训23.2万人次、补贴性培训57.1万人次，受到群众欢迎。

　　维护劳动者权益一直是省人力资源社会保障厅工作的重点。为切实保障农民工工资支付，省人力资源社会保障厅联合27家成员单位，衔接开展“安薪行动”“稳薪行动”“冬季行动”等专项整治行动，建立欠薪问题清单，挂账销号管理，解决了一批欠薪难题。同时举一反三，实施农民工工资专用账户“红黄绿”分类动态管理，升级改造“工资支付监控预警和智慧监察系统”，健全17项制度机制，提升“主动预警”和“事前防欠”能力；推动建立2252个工资纠纷调处工作站、3257个基层调解组织，与省总工会共同建设劳动争议调解中心、派驻仲裁庭、法律服务工作站等，持续提升劳动人事争议调处效能，增强劳动关系治理能力。

　　优化行业发展环境。制定出台促进人力资源服务业高质量发展系列政策措施，实施了人力资源服务产业发展三年行动计划，建立完善了人力资源服务机构诚信评价体系，编制发布了云南省人力资源服务产品（项目）清单，举办了全省首次人力资源服务产业高质量发展主题活动，为全省人力资源服务产业高质量发展营造了一个统一开放、竞争有序、充满活力的市场环境。截至2024年底，全省人力资源服务产业机构达到5180家，年度产业收入合计达到925亿元。“十四五”以来，全省人力资源服务机构服务用人单位302.23万家次，帮助2518.63万人次实现就业、择业和流动。

　　加强园区体系建设。省人力资源社会保障厅认真落实省委、省政府关于壮大“三大经济”和发展“12个重点产业”的工作要求，引导支持人力资源服务机构围绕先进制造、文旅康养、高原特色农业等重点产业提供市场化、专业化、集约化服务，建成国家级人力资源服务产业园1个、省级6个、州（市）级3个、县（市、区）级6个，入驻企业350家，年营业收入165.22亿元。目前，一个优势互补、立体联动的现代化人力资源服务产业园体系初步建成。

　　做大做强骨干企业。积极融入全国统一大市场建设，积极引进省外人力资源服务企业，其中品牌企业35家，对省内产业结构进行了优化。为了解决本土企业“小散弱”的问题，在“招大引强”的同时，还通过举办人力资源服务业发展专题研修班、人力资源服务创新创业大赛、开展人力资源服务骨干企业和领军人物认定等工作，帮助本土企业升规、提质、增效。目前，全省人力资源服务规上企业数量达到253家，年营业收入达到149.6亿元，较5年前分别增长了4.5倍、3.3倍。

　　一是政策上全方位支持，先后出台稳就业促发展惠民生20条、贯彻就业优先战略15条、促进就地就近就业“十个一批”等措施，健全政策体系。二是岗位上全地域拓展，聚焦发展县域经济促就业，区分农业县、工业县、文旅县、口岸县加强分类指导帮扶，通过积极招引劳动密集型企业、支持建设就业帮扶车间、培育劳务品牌等措施，增强县域就业承载能力。针对云南省一产、三产特别是高原特色农业、文旅康养带动就业能力强的特点，有针对性拓展岗位，比如，今年开发了13万个农产品加工岗位、7.33万个文旅康养岗位、16.28万个以工代赈岗位。持续深化东西部劳务协作，派出工作组联动驻外工作站稳岗拓岗，筛选规模大、信誉好、有保障的企业，推动集中化、成建制输出，助力400余万农村劳动力赴省外务工。三是服务上全链条跟进，创新建设以就业幸福里社区为龙头的“四位一体”公共就业服务体系，建成就业信息资源库、就业一体化信息平台，完善就业指导、岗位推荐、技能培训、转移输送、权益保障等全链条服务。今年全省开行包车、专列、包机1.62万辆（趟、次），“点对点”输送50万人。

　　在提升技能方面，省人力资源社会保障厅持续加大针对性培训力度，更好地服务产业、促进就业。先后实施技能云南行动、大规模职业技能提升行动，建立以就业为导向的培训评价体制机制，构建“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的培训体系，坚持送技下乡，用好生产间隙，采取田间训、技能夜校等灵活培训方式开展培训，推动实现一技促增收。今年，省人力资源社会保障厅围绕高原特色农业、中药材、文旅等6个特色优势产业，在110个县（市、区）开展专项培训。

　　其中，高原特色农业专项围绕培育农业强县，突出花卉、咖啡、蔬菜、水果、坚果、茶叶、牛羊、生猪等优势产业，选取晋宁、隆阳、双江等20个主产县区，加强种苗培育、种养管理、病虫害防治、成品加工、产品营销等关键环节技能人才培训。目前已培训1.92万人次。中药材产业专项聚焦“十大云药”“十大健康资源”，选取景谷、彝良、玉龙等20个特色品种主产县，加强繁育、种植、加工、存储等关键环节技能人才培养，通过与链主企业合作，由企业定标准、出师资、搭平台，提升精深加工能力。目前已培训1.83万人次。绿色能源产业专项围绕培育工业大县，聚焦绿色铝、硅光伏、新能源电池云南工业“新三样”技能人才需求，根据“绿电+先进制造业”产业布局，选取安宁、曲靖经开区、砚山等20个绿色能源产业集中度高的地区，通过组织技能培训，培养能源生产、设备制造、运行维护、安全保障、材料制备等方面的急需紧缺人才。目前已培训1.66万人次。

　　文旅产业专项围绕培育文旅名县，选取石林、腾冲、景洪等20个优势县，加强民宿管家、酒店服务、景区管理、文旅创意等职业技能培训。目前已培训3.2万人次。养老服务专项聚焦康养旅居需求，选取呈贡、开远、大理等20个地区，培养一批养老护理员、医疗护理员、长期照护师、老年人能力评估师。目前已培训1.7万人次。劳动密集型产业专项聚焦发展壮大园区经济、口岸经济，选取镇雄、宣威、瑞丽等10个地区，围绕纺织服装、五金、家具、消费品加工等劳动密集型企业用工需求，组织“短平快”的实操培训，助力劳动密集型产业园、沿边产业园建设，促进有序承接产业梯度转移。目前已培训12.92万人次。

　　政策体系更加完善。持续深化职称制度改革，全面完成25个职称系列、52个评审专业、429个子专业评价标准条件的修订，贯通职业资格、职业技能与职称衔接对应政策，畅通民营企业人才职称评价渠道，“十四五”以来，非公经济组织10.98万人取得职称。围绕事业单位公开招聘、岗位管理、职员等级晋升、编外人员使用等出台一系列政策文件。充分发挥表彰奖励对人才的激励导向作用，“十四五”以来，专业技术人才领域共有5个集体、44名个人受到党中央、国务院表彰；269个集体、1011名个人受到省部级表彰。

　　支撑发展效能逐步显现。聚焦重点产业发展加强高级专业技术人才培养，鼓励和引导高层次专家到基层服务，“十四五”以来，开展专业技术人才高级研修项目225期，培养高级专业技术人才2.2万人，新增设专家基层科研工作站868个，促成科研合作项目1491项，获专利1619项。统筹实施“银龄人才万人计划”，吸引省内外优秀退休教师、医师、工程师、科技专家等人才队伍支持云南省学科建设、技术攻关、工艺改进、技术技能传承和志愿服务活动，今年实施以来，已招募银龄人才4953人。

　　覆盖范围更广。近年来，省社会保险局始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕覆盖全民、统筹城乡、人人参与、人人享有的目标，全面实施全民参保计划，推动将基本养老保险参保率列为2024年、2025年省政府十大惠民实事之一，着力扩大基本养老保险覆盖面，协同扩大失业保险、工伤保险覆盖面。全省基本养老保险参保人数比“十三五”末增加307.93万人；失业保险、工伤保险参保人数分别比“十三五”末增加79.71万人、131.44万人，民生保障安全网织得更密、扎得更牢。

　　参保质量更高。省社会保险局以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员为重点群体，通过数据共享比对开展“数据找人”“政策找人”，引导更多群众参加城镇职工养老保险；推进跨区域、跨省协作，大力完善社保关系转移接续机制，持续优化高频业务办理流程，畅通劳动力跨区域流动渠道，有效保障劳动者长期参保权益。全省城镇职工养老保险参保人数比“十三五”末净新增292.64万人，更多劳动者被纳入保障水平更高的职工社保体系，社保事业高质量发展、可持续发展的基础更牢、成色更足。

　　保障群体更精准。省社会保险局实行“一放开、三灵活”的灵活就业人员参保缴费政策，全面放开参保户籍限制，灵活就业人员可以在就业地、居住地或户籍地之间灵活选择，缴费基数可以在上下限标准之间灵活选择，缴费方式可以在按月、按季、按年之间灵活选择，灵活就业人员参保更加“灵活”；积极适应新经济形态变化，着力维护快递员、外卖小哥、网约车司机等新就业形态劳动者的社保权益，谋划实施新就业形态人员职业伤害保障试点，为平台从业人员保驾护航；持续为低保对象、特困人员、重度残疾人等缴费困难群体代缴城乡居民养老保险费，巩固困难人员应保尽保成果，切实兜住、兜准、兜牢民生保障底线。

　　构建多元纠纷调解新格局。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，联合省委政法委、省高级人民法院等9部门印发了关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的实施意见。积极整合资源，加强劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、司法调解协调联动，打造“政府主导、部门协同、社会参与”多元解纷格局。全省共建立劳动人事争议调解组织3257个，培育金牌劳动争议调解组织30个，共有专兼职调解员8976名，组织1546个调解组织入驻人民法院调解平台，组织847家调解仲裁机构进驻各级综治中心，组建94个新就业形态一站式联合调解中心，方便劳动者维权。

　　建立矛盾纠纷源头预防新机制。坚持关口前移，深化源头治理，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。组织开展青年仲裁员志愿者联系服务企业活动，推进“普法讲堂”“流动仲裁庭”等进企业、进工地、进校园，引导企业规范用工、劳动者理性维权。“十四五”期间，全省累计开展志愿者活动7689次，服务企业5705家。常态开展争议监测预警，深入开展重大集体争议预防化解专项行动，定期分析农民工等重点群体维权情况，主动研判争议发展趋势，及时解决苗头性、倾向性问题。